Учебно-образовательный комплекс объединяет школу и детский сад. Объединение детских садов и школ Объединение детских садов

Объединение школ и детских садов в Москве стало обычным явлением. Такой процесс был поддержан Департаментом образования еще в 2012 году. С того момента начали появляться новые виды учебных заведений - образовательные центры.

Инициатива была нерадостно принята общественностью, но все же было подано много заявок с разных учреждений. Только в первый год введения «эксперимента» было принято 1 411 заявлений на создания 445 образовательных комплексов. Но не все заявки были удовлетворены. Было создано только 300 таких центров, в состав которых вошли 849 учебных заведений.

Сразу следует отметить, что жестких принципов объединения детских садов, школ в Москве не отмечался. Чаще всего создавались образовательные центры на основе учреждений, которые имели территориальную скученность, не разделялись крупными дорогами. Кроме этого, была отмечена некоторая тенденция, объединялись слабые заведения с сильными. Нужно заметить, это было довольно рациональное действие.

Несмотря на то, что цель такого процесса - повышение уровня безопасности, есть противники такого слияния. С помощью статьи подробно разберемся со всеми подводными камнями такого процесса, укажем на плюсы.

Преимущества объединения

Новый эксперимент в нашей стране с созданием образовательных комплексов на базе учебных учреждений не новый. Более того, в Европе и Америке подобные заведения давно, успешно функционируют. В чем же плюсы слияния? Перечислим ключевые преимущества.

Благодаря многофункциональности такие здания могут попеременно быть начальной школой , детским садом или комбинированным образовательным учреждением, сочетающим дошкольные группы и учебный корпус начальных классов.

Здание-трансформер будет менять назначение в зависимости от потребностей района . Переоборудование можно выполнить во время летних каникул. Оно обойдется гораздо дешевле, чем строительство еще одного здания.

«Потребность в детских садах и школах постоянно растет, поэтому город ищет новые пути решения вопроса. Идея строительства зданий-трансформеров возникла несколько лет назад. По поручению мэра Москвы Сергея Собянина были разработаны типовые архитектурно-технические решения комбинированного блока начальных классов с дошкольным отделением», –

Марат Хуснуллин

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства

Например, детский сад на 300 малышей может вместить 12 дошкольных групп. При трансформации в начальную школу помещения групп превращаются в 12 учебных классов. Комбинированный блок позволит разместить четыре класса начальной школы и восемь дошкольных групп.

В 2018 году за счет бюджета планируется ввести три здания-трансформера.

Комбинированный БНК с дошкольным отделением на 300 мест построят в составе школы № 1985 на северо-западе столицы в районе Куркино по адресу: ул. Воротынская, вл. 12, корп. 3.

Такой же блок начальных классов с возможностью трансформации возведут при гимназии № 1786 в районе Южное Бутово на юго-западе столицы по адресу: ул. Адмирала Лазарева, д. 77 (ЖСК «Альфа»).

На каждом этаже трехэтажных зданий расположатся по четыре класса. Если БНК будет трансформироваться в детский сад, то классы приспособят для 12 групп. На первом этаже обустроят гардероб, столовую на 150 мест, кабинеты логопеда, психолога и медицинский.

Также здесь появятся кружковая с возможностью трансформации в помещение для групп продленного дня и зал для музыкальных и физкультурных занятий.

Второй этаж займут спортзал с раздевалкой, душем и туалетами, помещения для групп продленного дня и актовый зал на 243 места.

На третьем этаже оборудуют библиотеку с читальным залом и медиатекой, учительскую, методический кабинет, кабинеты дополнительного образования, труда, технического моделирования и технической игрушки, изобразительного искусства и природы.

При трансформации в детский сад на 300 мест классы с зонами отдыха и туалетами превращаются в 12 групп по четыре на каждом этаже.

Столовая становится группой для кратковременного пребывания детей, актовый зал - музыкальным залом, помещения библиотеки - кружковой для занятий на компьютерах и залом для занятий хореографией.

Душевые и раздевалки при спортзале используют как технические помещения: кладовые, прачечные и др. Спортзал, медпункт и административные помещения сохранят свою функцию. Трансформация будет проводиться с помощью разборки и дополнительного возведения перегородок.

БНК на 300 мест с возможностью трансформации в детсад возведут для средней школы № 2109 на юго-западе столицы в районе Южное Бутово по адресу: мкр. Щербинка, мкр. 3, ул. Брусилова, д. 29, корп. 1.

Здание также будет трехэтажным. На каждом из этажей разместятся по четыре класса, которые смогут трансформироваться в группы для дошколят.

На первом этаже расположатся спальни для групп продленного дня, актовый зал на 243 места, столовая на 150 мест, медицинский кабинет и гардероб начальной школы.

Второй этаж займут спортзал с раздевалками, туалетами и душевыми и помещение для групп продленного дня, третий - библиотека с читальным залом и медиатекой, помещение для группы продленного дня, кабинет логопеда, психолога, учительская и кабинет администрации.

Практически никакого переезда не будет, все остаются в своих корпусах, но юридически это будет один садик. Сокращается административная часть. Так было заявлено со стороны Управления образования Добрянского района. Однако в редакцию нашей газеты по электронной почте поступило письмо от имени «родителей детского сада № 10»:

«Мы обеспокоены, что планируется объединение двух детских садов. Таким образом, сократят нашу заведующую, бухгалтера и других специалистов.

Мы считаем, что именно благодаря настойчивости, целеустремлённости, прекрасным организаторским способностям Косковой Галины Николаевны дошкольное учреждение стало перспективно развивающимся в городе и районе. (…) Коррекционная работа с детьми в направлении речевого развития, звукопроизношения, психического развития и диагностики ведётся узкими специалистами - учителем-логопедом и педагогом-психологом.

Мы считаем, что нет надобности объединения детских садов. Нам, как родителям, нравятся наша заведующая, наша бухгалтерия, наш методический и педагогический составы. В случае объединения мы лишаемся возможности комфортно и быстро регулировать вопросы, касающиеся решения различных нюансов по образовательному и организационному процессам.

При объединении возникают следующие риски:

Массовое увольнение персонала;

Вливаясь в новый коллектив, педагоги не смогут уделять должного внимания детям, проявляться и развиваться творчески;

Не будет индивидуального подхода к проблемам родителей, детей и персонала;

Возможны кадровые перестановки (приём новых сотрудников; увольнение узких специалистов, т.к. педагог-психолог, логопед ведь в д/с № 20 есть) и пр.

От начальника образования Н.М. Семериковой прозвучало, что появляется возможность посещения бассейна. Интересно, как это будет выглядеть? В морозы будут водить детей искупнуться?!

Просим оставить наш детский сад как самостоятельную единицу».

Обращение родителей прокомментировала начальник Управления образования Добрянского района Наталья Семерикова :

Вопрос по реорганизации детского сада № 10 мы обсуждали с родителями детей, которые его посещают, педколлективом, управляющим советом детского сада. Основная цель объединения - повышение заработной платы педагогическим работникам. Все условия пребывания детей в дошкольном учреждении остаются теми же самыми. Дети будут ходить в те же группы, воспитатели будут прежними.

Что касается бассейна, который есть в детском саду № 20, то предложение посещать его и детьми детского сада № 10 прозвучало от самих родителей. И вопрос этот прорабатывается: в какое время смогут принять детей, где они будут раздеваться. Конечно же, ходить в бассейн они смогут только в тёплое время года.

На собрании с сотрудниками садика никто из педагогов не выразил желания уволиться. Узкие специалисты - психолог, логопед - также останутся работать в объединённом учреждении. Заведующая детсадом № 10 Галина Николаевна Коскова - прекрасный методист, ей предложена должность старшего воспитателя. Руководителем объединённого учреждения будет заведующая детсадом № 20 Татьяна Николаевна Тарасенко. Пока не решён вопрос только по бухгалтеру и делопроизводителю детсада № 10. Но, учитывая нехватку таких специалистов, проблема их трудоустройства обязательно будет решена.

Процесс объединения двух учреждений довольно долгий, планируем, что он завершится к маю следующего года.

На уровне Управления образования создана экспертная комиссия, все вопросы, проблемы, риски обсуждаются. Но решение об объединении принято, и оно экономически оправданно. Садик маленький, субвенции из краевого бюджета на него поступают небольшие, сегодня у учреждения есть задолженность по налогам. При объединении с детсадом № 20 уменьшатся расходы на управленческий аппарат, а зарплата педагогов возрастёт.

Как отметила Наталья Семерикова, по каким-то другим дошкольным образовательным учреждениям вопрос объединения не стоит, школы района также объединяться между собой не будут.

В чем плюсы и минусы объединения детских садов

Общественная палата Коломны (ОП) выступила против инициативы городской администрации объединять в одно учреждение по 4-5 детсадов. Идея появилась еще в начале прошлого года (Постановление руководителя администрации Валерия Шувалова № 103 от 18.02.2016 г. «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации или изменении назначения муниципальной образовательной организации»), но ни члены ОП, ни совет депутатов, ни родители о ней ничего не знали.

По словам Михаила Архангельского, председателя комиссии ОП по здравоохранению, соцполитике и трудовым отношениям, рабочая группа ОП провела мониторинг, итогом которого стал круглый стол, где члены палаты и присутствовавшие депутаты были единодушны. «Мы обеспокоены тем, что на обсуждение общественности не было представлено обоснование проекта объединения. Каковы актуальность, экономическая и методическая целесообразность реорганизации, прогнозируемые результаты, возможные риски последствий, анализ результатов внедрения подобной схемы в других регионах? Ответов на эти вопросы мы не получили, поэтому считаем, что проект является преждевременным и требует, как минимум, доработки. В таком виде, как сейчас, реорганизация повлечет снижение безопасности наших детей и ухудшение качества их образования», - заявил он.

Объединение детсадов - благо или зло? Ответ на вопрос вместе с экспертами «Эспрессо» искала Ольга Антропова.

Суть нововведения

В результате слияния: образуется одно юридическое лицо; формируется единый центр управления; присоединяемые детсады становятся структурными подразделениями головного учреждения; из штатного расписания исключаются дублирующиеся административные должности; дети остаются в своих садах.

Кого сократят. Делопроизводитель (его обязанности будут исполнять замы заведующей). Кастелянша (обязанности - на завхозов). Зам по безопасности (обязанности - на зама заведующей в головном учреждении). Методист (обязанности - на замов заведующей).

Примеры слияния. К детсаду № 14 «Дельфинята» планируется присоединить детсады № 11 комбинированного вида «Малинка» (в 2014 году он уже слился с детсадом № 9 «Ромашка»), № 24 «Белочка» и № 47 «Золотая рыбка». В Колычеве объединение ждет детсады № 17, 40, 5, 1. В Голутвине - № 12, 8, 37, 38, 46.

Только цифры

6900 детей от 1,5 до 7 лет посещает дошкольные образовательные учреждения Коломны.

35 детских садов в городе на данный момент. 15 из них попадают в первую партию объединяемых.

Плюсы и минусы реорганизации детсадов

Мнения экспертов

Елена Куманева, представитель Коломенской городской профсоюзной организации образования и науки:

Зам по безопасности будет сидеть в головном учреждении перед мониторами. А детсады, как мне пообещали представители управления образования, будут хорошо укомплектованы камерами видеонаблюдения, так что он будет отслеживать все в режиме онлайн.

Сейчас у заведующих детсадами не идет педстаж, хотя все они с педагогическим образованием и вышли из методистов. Их переводят на ставку методиста, так что у них поднимется зарплата (у методиста она больше) и пойдет педстаж. Я бы не сказала, что образование станет хуже - у нас будет пять методистов. Сокращенные методисты пойдут на повышение. Да, нагрузка увеличивается, но увеличится и зарплата.

Наталья Павлова, член комиссии ОП по образованию, воспитанию молодежи, спорту и туризму:

Методисты учатся постоянно, а заведующие уже потеряли квалификацию. Их надо переучивать - это совершенно другая работа. Кроме того, при объединении теряется индивидуальность садика, сплоченность коллектива.

Сергей Шуваликов, член комиссии ОП по здравоохранению, социальной политике и трудовым отношениям:

Хорошо, что заведующие будут получать большую зарплату. Но методисты уже сейчас перерабатывают - 10,5 часов. А их должностные обязанности? Все это ляжет дополнительным грузом на плечи заведующей.

Оксана Широких , доктор педагогических наук:

Реорганизация ущемляет права ребенка - в возможности физического контакта с работниками детсадов, которых становится меньше. Все делается для создания лучшей системы управления, но получается, что за счет ухудшения положения детей. В советское время дети были единственным привилегированным классом. Это надо сохранить.

С одной стороны, у нас есть программа губернатора: все дети должны быть охвачены дошкольным образованием, так как формирование личности начинается с дошкольного детства. С другой стороны, - жалобы работников: по 10-12 часов работать невозможно. Это сложная работа, нервная, напряженная (у кого есть дети, поймут, как трудно непрерывно с ними находиться). Можно убиться за зарплату в 100 тысяч, но толку для детей от этого никакого не будет, да и для воспитателя тоже. Я не вижу, в чем выгода такой реорганизации. А она должна быть четко видна.

Анатолий Талицких, депутат совета депутатов Коломны:

Как можно объединить компенсирующий садик № 40 - по зрению - с обычными? Реорганизация должна нести лучшее детям. Мы же не видим детей, только деньги, деньги… Да, мы должны учиться жить в условиях кризиса. Но это не те деньги, не там ищем.

Максим Баканов, председатель комиссии ОП по образованию, науке, воспитанию молодежи, спорту, туризму:

Мы изучили должностные инструкции замов по безопасности - на них возлагается огромная работа, от охраны труда до работы в режиме ЧС. Поэтому мы считаем, что сокращение этой должности приведет к снижению уровня безопасности детей и сотрудников детсадов.

Рабочая группа ОП не получила ответов на ряд вопросов, в частности есть ли положительный опыт объединения детсадов в России. Найденная нами информация показывает, что эта реорганизация приводит к отрицательному эффекту.

Александр Филатов, начальник 5-го межрайонного отдела ФСБ:

Школы и детсады - самые уязвимые объекты. Мониторы и заборы - это здорово, но человеческий фактор - главный. И не надо забывать, что безопасность не бывает дешевой.

Наталья Крылова, старший инспектор по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Коломенское»:

Мы взаимодействуем с замами по безопасности и по вопросам противодействия терроризму, и по более приземленным: бродячие собаки на территории, проникновение асоциальных элементов. Чем помогут мониторы, если необходимо будет мгновенно отреагировать на нештатную ситуацию? «Замбезы» находятся в авангарде, на первых рубежах защиты детей. Убирать их нецелесообразно.

Глас народа

Наталья, работник детского сада:

После того как дополнительную нагрузку получили воспитатели, картина наблюдается такая: к концу рабочего дня с ними сложно общаться. А к концу рабочей недели они просто маловменяемы. Теперь то же ждет работников администрации, на которых навалят дополнительные обязанности. И не только обязанности - кучу бумаг! У нас делопроизводитель сейчас не справляется с объемом работ, домой берет. А что будет, когда эту должность упразднят? И учтите, что все эти люди будут общаться с детьми. Что это будет за общение? Какие-нибудь деньги этого стоят?

Ирина, работник детсада, мама:

В итоге этих реформ мы потеряем систему бесплатного дошкольного образования и получим платные образовательные услуги. Я работаю в детском саду 16 лет, всякое повидала, но такого еще не было. Нельзя экономить на детях! Такой ценой мне не нужны деньги.

Елена, мама четверых малышей:

Я возмущена! Во что педагогический процесс превратится? Заведующая - она прежде всего администратор, менеджер, а на нее и образовательный процесс хотят повесить. У нас вот в саду 15 групп по 23 человека в среднем. А бумаг сколько! У нас делопроизводитель зашивается. А кастелянши чем не угодили? То они костюмы на утренники шили, а теперь с родителей собирать будут? И замы по безопасности… Все идет к тому, что скоро, как в школах, за счет родителей будут нанимать охрану. Одному человеку ни морально, ни физически такого не выдержать.

С другой стороны

Начальник управления образования Коломны Татьяна Старателева и замруководителя администрации города Наталья Маркелова на приглашение посетить круглый стол ОП и разъяснить, для чего нужна реорганизация и что от нее ждать хорошего, не откликнулись. К сожалению, не ответили они и на запрос «Эспрессо». Единственное, что редакция может привести на момент выхода номера в качестве аргумента со стороны администрации, - это выдержка из отчета Татьяны Старателевой за 2015 год (

ЛЕНСКАЯ: СЛИЯНИЕ ШКОЛ ДОЛЖНО БЫТЬ ПРОДУМАННЫМ И МЕДЛЕННЫМ

Во многих регионах России сегодня проходит реструктуризация школ и детских садов, на месте отдельных образовательных учреждений образуются крупные комплексы. Как меняются задачи директора школы в этих условиях? Что нужно сделать, чтобы слияние школ проходило без вреда для учеников? Речь об этом пойдет на Двенадцатой ежегодной конференции «Тенденции развития образования Лидерство в школьном и дошкольном образовании: вчера, сегодня, завтра», которая пройдет в Московской высшей школе социальных и экономических наук (МВШСЭН) 19-20 февраля. В канун форума на вопросы корреспондента РИА Новости Анны Курской ответила декан факультета «Менеджмент в сфере образования» и руководитель отдела развития МВШСЭН Елена Ленская.
- Елена Анатольевна, как изменились функции и роль директора школы за последние годы, с принятием Закона об образовании, новых образовательных стандартов?
- Действительно, многое изменилось. Новый закон определяет возможности и степени свободы директора школы, которыми до сих пор наши директора не очень привыкли пользоваться. Сейчас у них стало гораздо больше пространства для переговоров и сотрудничества с родителями и со всеми, кто заинтересован в успехах их школ. Но для того, чтобы новые преимущества начали приносить пользу, нужно, чтобы все директора хорошо поняли, что такое новое законодательство и какие возможности в нем заключены.
Происходит ли это на практике?
Сейчас во многих регионах, начиная с Москвы, идет реструктуризация школьной и вообще образовательной сети, создаются большие образовательные комплексы. К сожалению, далеко не всегда это происходит продуманно. И директора не всегда знают, какие рычаги они могут использовать, чтобы придать трансформациям действительно осмысленный характер, как планировать развитие своего образовательного комплекса таким образом, чтобы выигрыш для детей был понятен и прозрачен. А если выигрыш не очевиден, директора не всегда знают, как оспаривать создание комплекса и противостоять экономическому давлению.
Каковы негативные стороны проходящей реструктуризации?
Там есть много подводных камней. У педагогов существуют опасения, что от нее может пострадать сеть дошкольного образования, потому что при слиянии школ и детских садов очень часто детские сады начинают обслуживать школу, сажать детей за парты, и пропадает та самоценность детства, на которую нацелен новый стандарт дошкольного образования.
Угроза для дополнительного образования заключается в том, что, войдя в состав образовательного комплекса, кружки и студии могут начать обслуживать только этот комплекс, чего раньше не было. Вся прелесть организаций дополнительного образования как раз и заключалась в том, что круг своих клиентов они определяли сами, и кто угодно мог войти в их число. Все эти угрозы могут сбыться, а могут и не сбыться при условии умелого руководства и умелого лидерства. Это мы, в частности, будем обсуждать на конференции.
Можно ли, анализируя происходящие перемены, опираться на зарубежный опыт?
Действительно, процессы, которые происходят в России, происходят и во всем мире. Поэтому мы пригласили на конференцию специалистов из тех стран, в которых подобные трансформации уже прошли. Но важно отметить, что за рубежом темпы преобразований, даже если речь шла об оптимизации школьной сети, принципиально другие. Раньше, чем у школ возникает осмысленный план такого объединения, его не происходит.
Тем не менее, зарубежные специалисты говорят о том, что даже в их странах темп слияния школ был слишком высоким. Боюсь, что наш темп просто беспрецедентен. И другие процессы в нашей системе образования на практике очень сильно отличаются и от наших замыслов, и от зарубежного опыта.
При каких условиях присоединение детского сада к школе могло бы пойти на пользу дошкольному учреждению
Самое главное, чтобы план развития комплекса предшествовал слиянию, а не возникал как следствие, когда объединение уже произошло, и надо срочно придумывать, что со всем этим делать.
Все-таки планировать объединение должны люди, которые берут на себя ответственность за дальнейшие успехи детей, которые в этом комплексе будут обучаться. К сожалению, в Москве иногда объединяли несколько школ, достаточно разнесенных по территории, а в новом комплексе возникали школы ступеней. В принципе, это неплохо. Но семьи, в которых несколько детей, оказывались в трудной ситуации, когда один ребенок ходит в одно здание, другой – в другое, третий в третье.
Стоило бы продумать хотя бы этот момент до принятия решений о слиянии. А на практике эти решения часто принимались поспешно, под административным давлением. Школе надо учиться отстаивать интересы учеников.
Как это можно сделать?
В школах есть управляющие советы, и они могли бы влиять на образовательную политику не только на бумаге. К сожалению, у нас любят создавать «ручные» управляющие советы, которые делают то, что скажет директор. Очень часто родители просто боятся возвысить голос, потому что им кажется, что тем самым они своего ребенка ставят под удар. Но в сложившейся ситуации их роль должна, на мой взгляд, существенно вырасти.
Объединение школ должно происходить только тогда, когда представители всех управляющих советов объединяющихся учреждений согласятся на такое решение, подпишутся и скажут: «Да, мы считаем, что так для наших детей будет лучше». Конечно, и выбирать туда надо не удобных родителей, а компетентных родителей. Им тоже предстоит чему-то научиться.
Что такое компетентный родитель?
Например, в Англии членами управляющего совета, как правило, становятся родители, которые имеют преподавательский или экономический опыт, то есть специалисты, а не просто люди, у которых есть свободное время, как это часто бывает у нас. Но участие в управляющем совете предполагает и большую степень социальной ответственности, а мы еще этому до конца не научились. В Англии управляющий совет несет в том числе и финансовую ответственность за свои действия.
Сегодня часто говорят о том, что директору школы нужнее навыки управленца, чем педагога. Этим навыкам директоров сегодня где-нибудь специально обучают?
Это одна из тем, которую мы, представители вузов, которые уже обучают директоров школ управленческим компетенциям, собираемся обсудить на конференции. Но тут есть одна проблема.
Действительно, успешно руководить образовательным комплексом может человек с хорошей подготовкой управленца. Но в то же время исследования показывают, что самыми успешными руководителями бывают люди с качествами лидера, которые, в отличие от «чистых управленцев», имеют видение необходимого будущего и примерно понимают, как туда прийти, то есть ставят себе и своему коллективу задачи развития. Менеджер, как правило, успешно реализует задачи, поставленные кем-то другим.
Что будет с лидерской компетенцией, и как ее развивать на фоне всех этих замечательных управленческих навыков, чтобы не потерялось главное – умение видеть перспективу? Вот об этом надо думать.
Есть и еще одна причина для озабоченности. Директору большого комплекса собственная занятость не позволит следить за тем, что происходит на уроках, насколько те или иные учителя справляются со своими обязанностями. Он и раньше не много этим занимался, но все-таки у него на это какое-то время было.
Не случайно, например, в Финляндии не бывает школ, в которых учатся более чем по 900 учеников. Там придают большое значение тому, чтобы директор участвовал в педагогическом процессе. Есть даже такой термин – «педагогическое лидерство», которое считается одной из важнейших функций директора. Будет ли это педагогическое лидерство присутствовать в новых комплексах? Я не уверена .
Какие новые задачи директорам школ придется решать в будущем?
Прежде всего, им предстоит научиться планировать развитие, учитывая очень большой спектр разнообразных интересов. Если раньше они работали с достаточно ограниченным числом учеников одной возрастной категории, то сейчас их стало намного больше и возраст у них стал менее однородным - это и дошкольники, и взрослые люди, посещающие кружки и секции. Директорам предстоит научиться примирять интересы различных групп лиц в образовании.
Самое главное, с чем они столкнутся и уже сталкиваются, - это проблема управления кадрами. Предотвращение на первой стадии, по крайней мере, серьезных конфликтов, справедливое распределение ресурсов и так далее – это новые задачи, которые раньше настолько остро не стояли.
Мне кажется важным, чтобы директор мог сохранять лидерские качества в ситуации, когда он рискует превратиться в классического менеджера, который только решает извне поставленные задачи.